东莞道路摄像头被私人承包?违章罚款全部上缴没有私分

 近日有微博称广东省东莞市道路摄像头由私人公司出资购买承包，违章标准十分严格，不少司机“中招”，相关部门与承包公司从违章罚款里分成取得回报。微博引起网友关注，记者就此进行了调查采访。
　疑问一：是否私人出资、私人承包？
　【调查】摄像头全部由市镇财政出资建设，违章罚款全部上缴国库
　2月15日，东莞市交警支队陈刚政委向记者介绍说，东莞市（包括镇）共有1051套摄像头，市区范围（包括东城、南城、莞城、万江共四个区）全部统一由市财政出资建设，镇街统一由镇财政出资建设。具体是通过政府采购，招投标确定建设方，建成后进行验收。道路摄像头没有私人公司出资建设。交警部门按《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规对全市“电子警察”监控系统进行管理、维护。
　对网上传闻有私人承包公司从违章罚款里分成得回报之说，东莞交警支队有关负责人坦言，“过去东莞镇街有过个别公司代建探头这种方式，后来发现社会效果不好，于是早在2005年全市已理顺关系，探头全部由市政府收回，并办理了产权归属手续。2005年以后，探头全部由市、镇两级财政投入建设。”
　“如今东莞早已实行财政收支两条线。‘电子警察’（指电子摄像头提供执法依据）罚款纳入市财政预算管理，收缴的罚款等全部上缴国库，所有的罚没收入实施罚款决定与收缴分离。”陈刚介绍说，违章处罚的过程是，由电子摄像头提供执法依据后，进电子平台，电子平台出违法行为数据，电脑开罚单寄给违章者，违章者去指定的银行交罚款。银行再反馈电子平台已交款，电子平台显示处罚完毕，双方并无利益交集。
　据介绍，东莞市范围内所有“电子警察”罚款实行委托银行代收。东莞市财政委托工商银行及东莞银行全市任何一个网点代收“电子警察”罚款，并由代收银行按月将罚款全额划入市财政专户。据了解，2010年东莞全市“电子警察”处罚2.80亿元；2011年全市“电子警察”处罚2.90亿元。
　疑问二：违章标准是否过于严格？
　【调查】摄像头抓拍以及交通违法处罚按广东相关规定，与其他地区一致；摄像头稍密
　记者采访了几位广州出租车司机，他们告诉记者，东莞违章标准严格，乱罚款早已闻名。广州新羊公司司机王志伟说，每到公司开会，总能听到同行接到东莞罚单的抱怨，测速摄像头太密，不小心就“中招”。如东莞寮步悦莱酒店附近1公里路段，就有2个测速摄像头，东莞大道上从西平变电站箱涵段到107国道跨线桥，1公里多路段也是2个测速摄像头。
　据了解，按照城市车辆保有数，与珠三角的广州、中山相比，东莞交通摄像头稍显密集。据广州市公安局交通安全教育处安云介绍说，广州有机动车235.4万辆，摩托车44万辆，拥有固定电子摄像头692套，交通闭路电视监控402个。据中山市交警支队宣传科的廖科长介绍，中山有机动车42万多台，摩托车33万多台，去年底全市共有360多套电子眼，其中市区100多套。
　对此，陈刚解释说，东莞本地车辆有100多万台，且地处广深之间，过境车流量大，只有加大路面执法力度才能管得住。加大电子眼管理力度，能有效弥补警力不足，提高通行效率，效果好。
　关于电子警察抓拍违法行为，东莞交警支队宣传科表示，东莞严格按照广东省公安厅《关于认真贯彻实施道路交通安全法行为处理程序规定》要求执行。在抓拍时设定上浮值为10公里，对驾驶机动车辆超过道路限速值10公里以内的，实施警告教育，不进行罚款。例如限速80公里/小时的路段，实际抓拍值为90公里/小时以上才予以罚款，对80公里/小时以上90公里/小时以下违法行为不予罚款。
　东莞交警支队还表示，东莞对交通违法的处罚按照广东省交管局下发的《道路交通安全违法行为代码及处罚标准》，与广东省其他地区是一致的。
　疑问三：道路限速是否设置陷阱？
 【调查】道路限速值由道路主管部门确认；在限速变化较大的路段设置了提示，但有些提示不醒目
 据东莞虎门一位张姓司机反映，在东莞，一些通行状况好的路段限速60公里，有的地方限速突然由80公里降到40公里，这样许多司机容易超速。莞通公司的陈师傅告诉记者，比如环城路主道限速80公里，辅道常有警车临时测速，路边突然立牌限速40公里，许多司机“中招”。东莞交警支队则回应说，只是在易发事故路段，或容易超速50%路段加大了路面执法力度，临时测速。
　在陈师傅去年吃了两张罚单的八一路段，车驶上莞长路跨线桥时，路牌显示限速70公里，车一下桥，陈师傅手指桥的右侧，才见一路牌显示限速60公里，非常容易造成超速接罚单。对此，东莞交警支队的同志解释说，这是道路建设主管部门设计的。业内人士则表示，限速标示路牌可以移动到更醒目的地方。
　广东省公路局副总工程师董青泓介绍说：“公共道路的限速值、限重值和限高值等都是按照道路相关标准设定的，由道路主管部门负责设计、组织实施，不是由交警部门随意设定。但在规划建设中，会征求公安交警部门的意见。市区道路由城市规划建设部门按照国家有关道路等级标准建设；国道、省道由省公路局按照道路等级标准规划建设。”
　“交警一般只负责按照设定的违章标准执法，也会及时向交通部门提出建议。但可以将限速路牌标示在道路醒目地方。” 广东省公安厅交管局交通指挥处处长刘锦英说。
　记者驱车东莞市区主要路段，看到在一些减速路段均有提示标志和标线。在东莞大道地铁施工路段，看到有从80公里限速改为40公里情况，对此，东莞交警支队宣传科同志表示，施工的路段会出现这样的改变。据了解，对于道路限速变化较大的路段，东莞交警设置了相应的提示标志和标线，同时留出适当的缓冲距离并设置“电子警察”抓拍提示后，才实施抓拍。
 2011年在中国市场，奥迪销量超过了30万辆，宝马接近22万辆，奔驰接近20万辆，雷克萨斯则只有5.6万辆，这种量级的差距，造成了几乎不可逆的品牌地位的差距，未来，除非德国人自己犯错，雷克萨斯在中国基本丧失了成为最主流豪华车的可能。（来源： 人民日报 ）